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洛阳市第十三届人民代表大会第二次会议议案审查委员会关于议案审查的报告

2010-3-1

 

白志刚

洛阳市第十三届人民代表大会第二次会议

议 案 审 查 委 员 会 主 任 委 员
 
(2010年2月25日洛阳市第十三届人民代表大会
第二次会议主席团第二次会议通过)
 
    洛阳市第十三届人民代表大会第二次会议议案审查委员会共收到议案77件。以内容划分,属于城建交通方面的20件,工业财贸方面的16件,农村和农业方面的9件,教科文卫方面的9件,政法方面的3件,其他方面的20件。
    大会议案审查委员会对代表提出的议案十分重视,进行了认真的研究和审议。议案审查委员会认为,代表们本着对人民高度负责的态度,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以推进以人为本,科学发展、构建和谐洛阳为重要任务,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的决策部署,认真履行职责,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上提出了议案。议案的内容非常丰富,涉及工业强市、旅游强市、科教强市,城市建设,建设社会主义新农村,改善和保障民生,推进社会主义民主法制建设,努力构建和谐社会等方面。总的来看,代表所提议案的质量较高,范围较广,内容丰富,重点突出。很多议案案由明确清楚,案据充分合理,有的还附有详细的文本,表明代表们有着强烈的责任感,很好地履行了职责。
    议案审查委员会根据本次会议关于议案处理的规定,对代表们向大会提出的议案进行了认真审议,提出如下处理意见:
    由邢明典等10名代表提出关于制定《洛阳市人员密集场所消防安全管理实施细则》和《洛阳市消防安全责任制实施办法》的两项议案认为,为了便于社会各界学习掌握和自觉遵守涉及人员密集场所的消防法律法规和技术规范,改进和加强对消防安全的依法监督管理,进一步强化各级消防单位和个人的安全责任制的考核评价和奖惩,全面提高我市消防安全管理工作水平,确保社会各界和人民群众的人身财产安全,建议尽快调研制定该项法规。
    由董公元等11名代表提出的《关于出台更优惠政策加快三产服务业发展的议案》认为,服务业作为全市经济发展的主导产业,对推动洛阳的快速健康发展至关重要。但是,从目前的政策引导、档次提升、业态丰富、功能完善等方面来看,我市服务业发展水平整体上不高,亟待加大投入,并出台针对性的优惠政策予以支持。如尽快实行“老企业老办法,新企业新办法”的金融保险业上缴地方税收划归城市区政策,落实“对列入国家鼓励类的服务业用水、用电、用热价格与工业实现同价”的相关政策规定。
    由刘永康等10名代表提出的《关于在市区交通拥堵严重路段路口建设立体交通的议案》认为,随着洛阳城市的发展,市区的道路交通已严重滞后,特别是中州路、凯旋路、九都路的王城路口和解放路口,每次通过要等两三个信号灯才能通过,行人、行车很不方便,也降低了城市品位。建议市政府尽快论证在交通拥堵严重路段道路口建设立体交通,以保证市区主要干道道路畅通。
    议案审查委员会审议后认为,上述议案所提出的问题,是市人民代表大会职权范围内的事情,经过努力是可以办到的。根据本次大会议案处理的规定,由大会主席团委托市人大常委会认真调查研究,并在市人民代表大会闭会后三个月内作出审议决定。其余73件议案所提出的问题都很重要,但因其内容属于对我市有关方面工作的具体建议、批评和意见,或是正在办理中,或是近期内不能解决的问题,按照本次大会关于议案处理的规定,建议将这73件议案作为“建议、批评和意见”处理,由市人大常委会在会后交其有关办事机构和工作机构、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或其他有关机关和组织认真办理,并负责答复代表。
    至2月24日下午5时,共收到代表建议、批评和意见59件,随后收到的代表建议、批评和意见将一并在会后由市人大常委会交“一府两院”、其他有关机关和组织认真办理,并负责答复代表。