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常委会会议

关于《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》编制情况的报告

2015-9-7

——2015年9月1日在市十四届人大常委会第十四次会议上
洛阳市人民政府
 
主任、各位副主任,秘书长、各位委员:
    根据会议安排,现将《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》编制情况报告如下,请予审议。
    一、规划编制背景及进展情况
    2003年核心区开发之初,市政府组织编制了核心区中小学布局规划,规划人口50万,共规划中学17所615班,规划小学29所852班;2009年伊滨区启动时,编制了伊滨区中小学专项布局规划,规划人口43万,共规划中学18所762班、规划小学29所1008班。到目前为止,新区中小学校按照以上两个规划执行情况较好,未发生教育用地被占用的情况。新区范围内现状中学46所931班、小学141所1806班。
    目前,核心区经过12年发展、伊滨区经过6年发展,社会环境和建设情况已发生了较大变化。按照全市义务教育均衡发展和城乡一体化的要求,为实现规划全覆盖和教育资源均等化的目标,市人大决议和市政府工作部署要求,尽快编制洛阳新区中小学校幼儿园布局规划。
    目前,市城乡规划局、新区发展改革规划局委托洛阳市规划建筑设计院有限公司,编制完成了《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》(以下称《布局规划》)。该《布局规划》于2015年4月29日经市规划专家委员会评审通过,并经市教育局和洛龙区、伊滨区、龙门管委会、科技园区、经济开发区等各级教育、规划、建设等部门多次深入讨论研究,且于2015年8月18日经市城市规划委员会2015年第2次会议审议通过。
    二、规划主要内容
    《布局规划》规划范围北至洛河、南至伊川边界、西至宜阳边界、东至偃师高龙边界,规划面积515平方公里,规划人口203.92万人。规划期限为2015年—2020年。
    《布局规划》依据国家《教育法》、《城乡规划法》、《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》(以下称《条例》)等国家、省、市有关法规、规定和洛阳市总体规划、洛阳新区总体规划等上位规划进行编制,并与规划区域内相关乡镇总规、区域战略规划、控规、专项规划等相关规划紧密衔接。
    根据新区规划人口规模,本次《布局规划》共规划中学102所3723班,生均用地23.5平方米,班额50人;共规划小学169所4968班,生均用地17.3平方米,班额45人;共规划幼儿园331所2506班,生均用地13.1平方米,班额30人。本次规划实施后,洛阳新区中小学校幼儿园能够满足国家规范和《条例》要求,能够优化新区中小学校幼儿园总体布局,缓解部分区域教育用地不足的矛盾。
    (一)高层次大学城片区:规划范围为王城大道至瀛洲路,规划人口15.8万人,规划中学6所297班、生均用地22.9平方米,小学11所378班、生均用地13.9平方米。该区域现状中学4所、小学7所。
目前该区域已建成,教育用地较为紧张,已无建设用地可利用。按照市人大执法检查整改要求和新区现状,为解决该区域中学生上学问题,一是扩建区域西侧古城二中,将其用地由56亩增至63亩,班数由36班增至42班;二是将针灸推拿学校南侧的现状市四职高调整为30班初中,现状市四职高拟迁建至伊滨职教园区内(伊滨职教园区内学校用地已进行预留)。三是将开元大道与学府街交叉口、现状河南科技大学东北角用地按照39班初中进行预留。
    为解决该区域小学生上学问题,一是扩建滨河小学,将其用地由28.5亩增至36.3亩,班数由42班增至48班;二是新增英才小学,用地由11亩增至12.8亩,规划18班。目前已开工建设。三是扩大河科大小学规模,用地由23亩增至30亩,班数由24班增至36班。
    (二)核心区中心区:规划范围为王城大道至龙门大道,规划人口20万人,规划中学10所330班、生均用地21.9平方米,小学16所492班、生均用地16.2平方米。中心区中学规划略有宽裕,多余的班额可满足高层次大学城区域中学班额的不足。该区域现状中学4所、小学8所。
    目前开元大道以北区域已建成,教育用地较为紧张,已无建设用地可利用。按照市人大执法检查整改要求和新区现状,为解决该区域小学生上学问题,一是扩建龙泰小学,用地由33亩增至37.2亩,班数由24班增至36班;二是新建烟厂小学,用地由12亩增至18亩,班数由12班增至18班;三是在政和路与定鼎门街交叉口、洛龙区公务员小区西南角开工建设18班政和路小学。同时在开元大道以南区域挖掘潜力、预留用地,新增宝龙小学、宝龙中学、南站小学、伊洛路中学等8所学校。
    本次《布局规划》已对以上两个片区(即高层次大学城片区和中心区)建设现状和人口进行了实地调查,对规划人口进行了认真核算和充分预估,对以上两个片区用地进行了认真梳理和深度挖潜,努力达到满足需求、布局合理的目的。因以上两个片区已基本建成,可利用和调整的空间过小,本次规划在学校规模上能够满足学生需求,但个别学校(如滨河中学、龙康小学)需要适当扩大服务半径和服务范围。
    (三)洛龙科技园及以西片区:规划范围为瀛洲路以西、西至丰李,规划人口26万人,规划中学11所468班、生均用地21.6平方米,小学20所624班、生均用地17平方米,满足《条例》要求。该区域现状中学5所、小学9所。
    (四)洛阳经济开发区:规划范围为龙门大道至伊洛路、北至古城路。区域规划人口18.5万人,规划中学10所348班、生均用地19平方米,小学12所444班、生均用地16.3平方米,满足《条例》要求。该区域现状中学6所、小学8所。
    (五)龙门世界文化遗产保护区:规划范围为龙门世界文化遗产保护区,规划人口4万人,规划中学3所72班、生均用地32.7平方米,小学6所105班、生均用地21.8平方米,满足《条例》要求。该区域现状中学3所、小学7所(部分村镇学校合并迁建)。
    (六)伊滨主城区:规划范围为西环路至中原大道,规划人口45万人,规划中学19所846班、生均用地22.5平方米,小学32所1092班、生均用地17.2平方米,满足《条例》要求。该区域现状中学7所、小学35所(部分村镇学校合并迁建)。
    (七)城乡一体化示范区域:规划范围包括白马寺、李楼、安乐、庞村、寇店、佃庄等乡镇,含隋唐洛阳城里坊区、水生态示范区、伊河两岸生态廊道、万安山生态示范区等片区。规划人口74.62万人,规划中学43所1362班、生均用地25.8平方米,规划小学72所1833班、生均用地18.5平方米,满足《条例》要求。该区域现状中学17所、小学67所。
    根据《布局规划》要求,到2020年,洛阳新区规划人口203.92万人,共规划中学102所3723班,规划小学169所4968班,规划幼儿园331所2506班,能够满足《条例》要求和规划人口需要,且稍有余留。
下一步,我们将根据本次会议的具体要求,协调和督促教育、规划等相关部门,对规划进行全面修改和完善,进一步做好规划深化细化和具体落实工作,确保新区中小学校幼儿园规划建设工作真正落到实处。
    以上报告,请予审议。
 
新区中小学校幼儿园规划情况详表
居住片区
位置
人口规模(万人)
中学(含初高中)
小学
幼儿园
中学数(所)
中学班数(班)
生均占地(平方米)
小学数(所)
小学班数(班)
生均占地(平方米)
幼儿园数(所)
幼儿园班数(班)
生均占地(平方米)
洛龙区L-01
洛龙科技园及丰李
26
11
468
21.6
20
624
17
40
312
13
洛龙区L-02
高层次、大学城
15.8
6
297
22.9
11
378
13.9
22
192
13
洛龙区L-03
中心区
20
10
330
21.9
16
492
16.2
34
240
13
洛龙区L-04
经济开发区
18.5
10
348
19
12
444
16.3
31
228
13
洛龙区L-05
隋唐里坊区
5.8
3
105
22.5
7
144
19.3
12
72
13
洛龙区L-06
白马寺
11.07
7
204
29.5
12
276
18.2
25
144
13
洛龙区L-07
李楼、生态廊道开元大道以北
11
7
213
25.3
9
264
20.5
18
132
13
伊河两岸H
生态廊道开元大道以南区
4.4
3
54
24.1
3
108
17
7
54
13
龙门园区M
龙门石窟区
4
3
72
32.7
6
105
21.8
11
57
16.9
伊滨区Y-01
伊滨主城区
45
19
846
22.5
32
1092
17.2
62
556
13
伊滨区Y-02
万安山区
19
11
327
29.9
17
456
16.6
27
228
13
伊滨区Y-03
万安山东片区(寇店镇郑洛第三高速以南)
3
3
84
37.3
5
84
17
11
42
13
伊滨区Y-04
寇店镇郑洛第三高速以北区域
3.75
1
72
15.1
3
90
21.1
5
45
13
伊滨区Y-05
庞村
11.2
4
189
18.5
9
273
15.2
16
138
13
伊滨区Y-06
佃庄
5.4
4
114
22.2
7
138
26.3
10
66
13
合计
203.92
102
3723
23.5
169
4968
17.3
331
2506
13.1