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全市党的群众路线教育实践活动总结会议召开

2014-10-29

    28日,全市党的群众路线教育实践活动总结会议召开,深入学习贯彻中央和省委教育实践活动总结大会精神,对我市教育实践活动进行总结,对巩固和拓展活动成果、加强党风建设、落实从严治党要求进行部署。
  市委书记陈雪枫作重要讲话。他强调,全市各级党组织和广大党员干部,要把深入学习贯彻习近平总书记、省委书记郭庚茂在中央、省委党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神作为一项重要政治任务,切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来,自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,真正把教育实践活动和作风建设的成效转化为加快建设名副其实的中原经济区副中心城市的强大动力、转化为全面深化改革的具体实践、转化为干事创业的巨大正能量、转化为实实在在的发展成效。
  省委督导组组长铁代生出席会议并作重要讲话,省委督导组副组长赵文礼及督导组成员到会指导。市委副书记、市长李柳身主持会议。市领导鲍常勇、李少敏、刘应安、王全乐、吴中阳、宋殿宇、王建民、田金钢、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀、高义,在洛的其他市级领导等出席会议。
  就贯彻中央和省委精神,做好全市教育实践活动总结、持续加强作风建设和推进从严治党,陈雪枫强调了三个方面的要求。
  善始善终、善作善成,推动全市教育实践活动取得实效
  陈雪枫指出,我市教育实践活动从今年2月21日正式启动,共有13011个党组织34万余名党员参加,党组织覆盖面达100%。教育实践活动开展以来,全市各级党组织和党员干部围绕“为民、务实、清廉”主题,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以抓铁有痕、踏石留印的精神,扎扎实实完成了各个环节的任务,取得了明显成效,得到了群众认可,交出了一份实实在在的作风建设成绩单。一是党员干部党性进一步增强。二是“四风”问题得到进一步整治。三是党内政治生活进一步严格。四是作风建设制度“笼子”进一步扎紧。五是基层基础进一步夯实。六是干事创业激情进一步迸发。总体来看,我市教育实践活动取得了重要的阶段性成果。全市“三评”结果显示,群众测评优秀率为94.5%。群众普遍反映,干部作风实了,机关形象变了,群众办事顺了,干事创业的氛围浓了。
  陈雪枫指出,在这次教育实践活动中,我们按照中央和省委要求,紧密结合洛阳实际,既不折不扣地把“规定动作”做到位,又创造性地推出了具有洛阳特色的“自选动作”,保证了活动扎实有效开展,为今后开展各类集中教育活动提供了借鉴和遵循,主要体现在五个方面:科学谋划与真抓实做相结合,聚焦问题与整改贯穿相结合,标杆引领与负面警示相结合,领导带头与发动群众相结合,搞好活动与促进发展相结合。
  陈雪枫强调,肯定成绩不能回避问题。必须清醒地认识到,作风建设的成效还只是阶段性的,基础还不巩固,还存在反弹回潮的危险。尤其不能认为总结会一开就万事大吉、就曲终人散了,必须按照省委书记郭庚茂强调的“三到底、一不松”要求,善始善终、敬终如始,既要紧盯整改方案明确的各项任务抓到底、改彻底,更要紧盯发展中的新情况新问题抓苗头、抓长效,圆满完成全市活动收尾工作。一是要压茬总结。活动总结是盘点而不是终点,不能虎头蛇尾、功亏一篑,必须上下联动、压茬推进。二是要持续整改。从现在到年底,集中开展“整改清账行动”,要“清旧建新”“对表交账”,把整改工作纳入年度考核,对纳入持续整改的台账,一年一考核、连抓三年;要追责问责,对整改不力、“四风”反弹的单位和个人启动责任倒查,对未完成整改任务的单位“一把手”进行约谈,责令限期整改。三是要严格督导。各级督导队伍不撤,督导的内容和方式适当调整,重点督导整改后续工作、中央和省委巡视反馈意见整改、第八届村“两委”班子换届以及“双基”建设等推进情况,督导方式由全程驻点督导调整为经常性督查,每月不少于一周时间。督导组同志要继续发扬良好作风、发挥关键作用,进一步强化问题意识,以钉钉子精神推动整改落实。四是要常态长效。要把这次教育实践活动中形成的好经验、好做法固定下来、推广开来,形成作风建设常态化的环境、常态化的机制、常态化的效果。
  从严从实、常抓长治,切实肩负起党要管党、从严治党的政治责任
  陈雪枫强调,党要管党、从严治党是我们党的一贯方针,是我们党永远立于不败之地的宝贵经验。必须认真贯彻习近平总书记关于从严治党的重要讲话和省委书记郭庚茂的讲话要求,进一步增强忧患意识,爱党、忧党、兴党、护党,真抓、实抓、严抓、常抓,以作风建设为切入点,真正把管党治党的要求落到实处。
  一要坚持党要管党,履行党建责任。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要扛起责任。管党治党,首先是党委要管、书记要管,各级党组织尤其是书记,要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,时刻把党建工作放在心上、抓在手上。要落实责任。各级各部门党委(党组)要把党的建设摆上重要议事日程,同改革发展稳定工作一起谋划、一起部署、一起检查,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要追究责任。建立健全管党治党考评机制,把党建考核作为“硬杠杠”,加大对各级党组织的考核力度。
  二要突出思想建党,提高教育实效。思想建党是管党治党的基础工程。抓好思想建党,关键是要加强思想教育。要增强教育的针对性,认真研究党员干部思想上到底存在什么问题、根源在哪里,有的放矢地开展教育。要增强教育的威慑力,把正面引导与反面警示、曝光、惩处结合起来,让广大党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。要推进教育的常态化,把教育融入党员干部的日常工作、学习和生活,潜移默化、滴水穿石,让教育真正触及思想、触及灵魂。
  三要加强制度建设,严格党规党纪。管党治党,制度更具有根本性、全局性、长期性和稳定性。必须突出制度的刚性约束,切实立好规矩、抓好落实,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要不断完善制度。省委明确要求在基层完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项制度,在县级以上机关健全民主集中制、党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项制度。我们要认真抓好这两个“四项制度”的落实,同时要立足洛阳实际,注重制度的针对性、系统性,拓展制度建设领域。要严格落实制度。要坚持制度面前人人平等,坚决维护制度的严肃性、权威性,决不能让制度成为橡皮筋。对踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍,发现一起,查处一起。要严明党的纪律。严明党的纪律,最重要的是严明党的政治纪律、组织纪律。各级党组织和广大党员干部,要坚决维护中央、省委和市委权威。
  四要严肃党内生活,实现自我净化。严肃党内生活是解决党内问题的重要途径,党内生活必须讲政治、讲原则、讲规矩,必须着力解决影响党内生活正常开展的各种问题,把专题民主生活会、基层组织生活会等制度落实到位。要严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,党内组织与组织、组织与个人、同志与同志等重要关系,都要按照民主集中制原则处理,着力解决发扬民主不够和正确集中不够这两种偏向。要认真开展批评和自我批评。批评和自我批评是开展党内生活、调整党内关系、解决党内矛盾的法宝,要巩固教育实践活动成果,真正使这个利器越用越灵、越用越有效。
  五要从严管理干部,做到防微杜渐。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要严格选拔任用。牢固树立正确用人导向,切实把干部选好用好,真正为干事创业的撑腰打气,使敢担当、有作为的受到保护和奖励,让不干事、乱搅事的没市场、靠边站、受惩戒。要强化日常管理。必须坚持抓早抓小,对存在的问题早提醒、早纠正,防止问题由小变大、由少积多。要突出管理重点。认真抓好对各级各部门“一把手”、管人管钱管物岗位、执法执纪部门的监督管理,真正让他们感到身边有戒尺、随时受监督。
  六要突出问题导向,持续改进作风。作风问题最易反弹,作风建设是场输不起的战斗,不抓不行,抓得不紧、反弹反复也不行。要从解决“四风”问题延伸开去,持续改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。要着力整改为官不为的问题。要认真落实、不断完善市委下发的《领导班子和领导干部勤廉考评制度》,强化党员干部“为官本不易”的意识和“为官必作为”的担当。要着力加强基层党组织建设。要持续推进基层服务型党组织建设,认真落实基层四项基础制度,探索健全社区“大党委”制,进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。要结合村“两委”换届,选优配强基层党组织领导班子特别是带头人,不断提高联系服务群众的水平。要以“零容忍”态度坚决惩治腐败。必须认真履行党风廉政建设“两个责任”,始终保持惩治腐败的高压态势。
  七要真正依靠群众,主动接受监督。必须坚持开门抓党建,真开门、常开门、开大门,通过群众意见来找准党建存在的问题,通过群众监督来传导从严治党的压力,通过群众参与来巩固管党治党的成果。要密切联系群众,真心服务群众,认真落实领导干部联系群众制度,知百姓心、更要以“百姓心”为心,从小事做起、从具体事抓起,让群众得到看得见摸得着的实惠。要广泛听取民意,带着从严治党的问题,深入基层、走进群众,面对面地向群众请教。要接受群众监督,积极拓展群众监督平台、畅通群众举报渠道,让群众监督真正实起来、硬起来、管用起来。
  知行合一、务实重干,努力交出作风建设赶考的合格答卷
  陈雪枫强调,不断巩固和拓展教育实践活动成果,关键是要持续改进作风;干部作风是否真正转变,最终体现在实干上、体现在发展上、体现在民生上。必须始终把推动科学发展、增进人民福祉的责任扛在肩上,真正把教育实践活动和作风建设的成效转化为加快建设名副其实副中心的强大动力、转化为全面深化改革的具体实践、转化为干事创业的巨大正能量、转化为实实在在的发展成效,努力交出让省委和全市人民满意的答卷。
  一要全力以赴完成全年目标任务。今年以来,全市经济运行总体平稳,部分指标呈现出增速和位次“齐升”的良好态势,但我们也要清醒地看到,保持第四季度平稳增长的困难较大,完成全年目标任务压力还比较大。形势越困难、任务越艰巨,越能考验干部、越能检验作风。全市上下要进一步增强不进则退、退无可退的紧迫感,在持续加力抓好开放招商、服务企业、优化环境等长期重点工作的同时,更要以决战决胜的精神和干劲,紧盯全年目标和重点任务,紧盯重点企业和重点项目资产重组,一对一调研,一对一指导,一对一帮扶,压实责任、精准发力,想尽一切办法使正常经营的企业多增长、使面临减产停产的企业少下滑,坚决完成主要指标全年增长目标任务,坚决不拖全省发展的后腿。
  二要科学谋划明年及“十三五”发展。明年是“十二五”的收官之年,是奠定“十三五”发展基础的关键之年,也是我们全面建设名副其实副中心的攻坚之年。要按照省委提出的“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的战略要求,紧紧围绕建设名副其实副中心谋发展。要把加快推进名副其实副中心建设作为明年及“十三五”发展的主线,顺应大势,站位全局,进一步理清发展的思路举措,谋大事、抓要事,管长远、打基础,推动重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城的“四个定位”具体化、项目化、真落地,努力促进经济发展稳中有进、文化示范显著增强、最佳宜居提升形象、开放创新加快突破。要紧紧围绕“提速增量、提质增效”谋发展,咬定“两提两增”目标不放松,通过全面深化改革增活力、破瓶颈,通过大力开放招商借外力、创优势,保住基本增长点,扩大新的增长点,抢占发展制高点,做强传统支柱产业,做大战略性新兴产业,不断推动产业转型升级,不断提升经济发展质量和效益。要建立产业研究、招商、运行领导小组,完善工作机制,明确工作目标和标准,建立考核奖惩机制,在实践中发现人才、培养干部,选拔实干、能干、业绩优秀者担当重要工作。要紧紧围绕学习贯彻十八届四中全会精神谋发展,认真落实中央依法治国的重大部署和省委要求,扎实推进依法治市、依法执政、依法行政,做到谋划和推进任何工作都于法有据,以法治保证市场无形之手、政府有形之手更协调、更有效,为建设名副其实副中心提供有力的法制保障。
  三要全面提升各级领导干部和党政机关执行力。党的创造力、凝聚力、战斗力,最终要靠各级党政机关和党员干部的执行力。要强化执行的意识。全市党员干部要严格执行党的大政方针和各种纪律规定,不折不扣落实市委的重大决策部署,必须有纪必执、有规必行,确保政令畅通。要研究执行的方法。要真正把精力用在干好工作上,把心思用在谋划发展上,不断提高执行的能力和效能。要完善执行的制度。要坚持好教育实践活动中创造的整改台账、整改清单等制度,并运用到项目建设、开放招商等领域,以较真碰硬的精神落实制度,打通“中梗阻”,杜绝“假大空”,对不落实、假落实的严格问责,不断提升执行力和公信力。
  铁代生在讲话中对我市教育实践活动取得的成绩给予充分肯定。他说,洛阳市教育实践活动在以陈雪枫书记为班长的市委领导下,始终把活动放在心上、责任扛在肩上、关键的环节抓在手上。洛阳市教育实践活动领导小组及办公室,精心组织,扎实推进;各级督导组坚持标准,严督实导;各级党组织和广大党员干部高度重视,踊跃参与;人民群众热烈响应,积极回应。全市教育实践活动扎实推进,取得了重大成果。省委督导组认为洛阳市教育实践活动主要有以下几个特点:一是领导带头示范,行在先、做榜样,做到了以上率下;二是坚持开门搞活动,吸收群众全过程参与,全过程监督;三是认真落实“规定动作”,做到了不变通、不走样;四是创新“自选动作”,做到了有特色、有亮点;五是统筹两个大局,做到了两促进、双丰收。
  铁代生强调,教育实践活动有时限,作风建设无穷期,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设的要求真正落地生根。一要善学善用,继续加强党的作风建设。二要善始善终,继续切实抓好整改落实。全市各级党委党组在抓整改时务必做到领导重视、责任落实、务求实效,在“四风”突出问题专项整治上、落实领导班子和领导成员整改任务上、顺应群众期盼上下功夫。三要善作善成,继续注重建立长效机制。要规范完善党内生活,进一步完善并严格执行各项议事制度和决策程序,坚持科学决策、民主决策、依法决策。要建立健全相关制度,严格执行中央八项规定和省委20条规定,自觉遵守廉政准则,严格按制度办事、按规范办事、按程序办事。要坚持党管干部原则,健全和完善用人规则和程序,把工作实绩作为选拔干部的重要尺度,真正把德才兼备的干部选拔出来。要严格实行责任追究。四要善抓善管,继续积极推进各项工作。必须把活动开展和作风建设的成效转化为深化改革、推动发展、改善民生的强大动力。当前,面对经济新常态和从严治党政治新常态,全市上下要努力保持昂扬向上的精神状态,努力使洛阳发展保持持续向上的良好态势,努力在改善民生、密切同群众联系方面不断取得新成效。
  李柳身就贯彻落实总结会议精神提出四点要求。一要及时传达学习,领会精神实质。二要做好活动总结,深化问题整改。三要强化作风建设,建立长效机制。四要巩固活动成果,统筹推动发展。他强调,要按照“活动收尾绝不是作风建设收场”的要求,巩固好教育实践活动的成果,将活动激发出来的工作热情和作风建设的成效,转化为科学发展、深化改革、改善民生的强大动力。要认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署,进一步增强不进则退、退无可退的紧迫感,全力以赴完成全年各项目标任务。要积极谋划好明年和“十三五”发展,持续抓好开放招商、服务企业、优化环境等重点工作,为加快建设名副其实的中原经济区副中心城市做出积极贡献。
  会议以视频会议形式召开,各县(市)区设立分会场。
 
 
 (记者 李江涛 孙自豪)