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一切为了人民 一切依靠人民——纪念洛阳市人民代表大会成立60周年

2014-10-22

省委常委、市委书记 陈雪枫    
 
    人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是我们党领导人民进行的伟大创造,是马克思主义基本原理同中国实际相结合的重要成果,是近代以来中国社会发展的必然选择。1954年6月29日,洛阳市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开,标志着人民代表大会制度在全市范围内建立起来,开启了洛阳人民当家做主的新纪元。60年来特别是改革开放以来,在市委的坚强领导下,我市的人大制度实践和各项工作取得了长足进步,地方立法成果丰硕,监督工作卓有成效,重大事项决定权和人事任免权依法行使,代表工作不断创新,各级人大及其常委会自身建设持续加强,为推动全市经济社会发展做出了重要贡献。
    习近平总书记强调:“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄,人民群众是我们力量的源泉。”我们实行的人民代表大会制度,最具划时代意义的,就是从制度上确立了人民在国家政治生活中的地位和权利,由人民选举产生各级人民代表大会、代表人民行使国家权力,各级人民代表大会及其选举产生的国家行政机关、审判机关和检察机关都对人民负责、受人民监督。这是人民代表大会制度的先进性和生命力之所在。这种制度所体现出的一切为了人民、一切依靠人民的执政理念,是我们各项事业不断向前发展的制胜法宝。
    我们党是全心全意为人民服务的党,我们国家是人民当家做主的国家,坚持一切为了人民是我们的基本价值取向,坚持一切依靠人民是我们的基本执政方法。早在1948年4月8日洛阳解放之时,毛泽东同志在《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》中就明确指出:“城市已经属于人民,一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点。”从那一刻起,“城市由人民自己负责管理”就成为洛阳这座有着4000多年文明史的历史文化名城的时代印记。此后建立的人民代表大会制度,就成为“城市由人民自己负责管理”最直接最有效的形式。历史不断向前发展,我们始终把“替人民掌权、为人民用权”作为基本准则,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,充分发挥密切联系群众这个最大优势,坚决防止脱离群众这个最大危险,不断拓展人民当家做主的实现途径,着力实现、维护和发展好最广大人民的根本利益,全市经济实力、城乡面貌、社会民生等都发生了翻天覆地的变化,既提升了全市人民的幸福感归属感,也赢得了全市上下的信任和拥护。
    推动发展的伟力存在于人民之中。当前,市委已经明确提出要加快建设名副其实的中原经济区副中心城市,建成中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城。提出这一目标,充分考虑了全市人民对洛阳发展的热切期盼,是全市人民共同意志的凝结。实现这一目标,需要调动全市上下的智慧和力量,形成攻坚克难、干事创业的强大正能量。在实现这一目标的伟大征程中,全市各级人大及其常委会必须有力有效地反映人民意愿、维护人民利益、凝聚人民力量,责任重大、使命光荣。但同时也要看到,我们坚定对人民代表大会制度的自信,并不是说这一制度已经完美无缺了,而是要把坚定制度自信与不断改革创新统一起来,认真落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话和省委郭庚茂书记在庆祝河南省人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,不断加强地方人大工作的理论创新和实践创新,推动人大工作再上新台阶。
    要始终坚持党的领导,牢牢把握正确的政治方向。党的领导是人民代表大会制度不断发展和完善的根本保证,是人民当家做主和依法治国的根本保证。坚持党的领导,必须改善党的领导。各级党委要从提高党的执政能力出发,按照总揽全局、协调各方的原则,科学规范党委与人大的关系,进一步加强和改善对人大工作的领导,从制度和法律上保证党的路线方针政策得到贯彻实施。各级人大及其常委会要自觉接受党委的领导,把党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到具体工作的各个方面,使人大各项工作都有利于加强党的领导、有利于保证党委决策部署的贯彻落实。人大常委会党组要坚持和完善重大事项向党委请示报告制度,并及时向人大常委会传达党委的重要决策。人大及其常委会中的党员要带头贯彻落实党的路线方针政策和党委的决定,影响和带动全体代表和常委会组成人员正确行使权力。
    要始终坚持人民主体地位,充分发扬人民民主。全市各级人大及其常委会要充分发挥紧密联系人民群众的制度优势,进一步健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,推动人民群众有序的政治参与,保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项民主权利,最大限度调动全市人民的积极性主动性和创造性,把各方面的力量凝聚到建设名副其实的中原经济区副中心城市的伟大实践中来。我市有各级人大代表一万多名,这是推动洛阳发展的强大力量。各级人大及其常委会要积极保障和服务人大代表履行职责,不断扩大代表对人大常委会会议和活动的参与,拓宽代表知情知政渠道,提高代表议案建议办理质量,组织好闭会期间代表活动,充分发挥人大代表的作用。各级人大代表与群众距离最近,最了解群众的呼声和期盼,要始终同人民群众在一起,增进感情、建立友情、体察民情,忠实代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力,为人民群众掌好权、用好权。
    要始终坚持围绕发展大局,更好地服务全市中心工作。全市各级人大及其常委会要紧紧围绕洛阳发展大局,找准人大工作与改革发展稳定工作的契合点和结合点,积极运用民主和法治的办法化解发展中的难题,增强履职的主动性针对性和实效性。要加强和改进地方立法工作,始终把提高立法质量作为地方立法的重点,坚持科学立法、民主立法,在产业发展、城乡统筹、民生改善、生态建设等领域加快立法,为全市经济社会发展提供有力的法制保障。要加强和改进监督工作,进一步突出监督重点,加强对中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督,加强对各级行政、审判和检察机关权力运行的监督,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。要认真行使重大事项决定权,健全人大讨论、决定重大事项制度,紧紧围绕解决影响全市发展的突出问题,深入调查研究、认真论证评估,依法做出决议决定。要依法行使好选举任免权,进一步规范人事任免工作程序,积极探索人大常委会所任命人员接受监督的有效方式和途径,强化被任命人员的法治意识、公仆意识和自觉接受监督的意识。
    要切实加强人大及其常委会自身建设,不断提高依法履职能力。全市各级人大及其常委会要加强思想建设,深入学习习近平总书记系列重要讲话,学习中国特色社会主义理论,坚定道路自信、理论自信、制度自信,不断深化对人民代表大会制度的认识,牢固树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。要大力加强组织建设,优化人大常委会及专委会组成人员的知识和年龄结构,切实加强代表工作,不断提升人大代表和常委会组成人员履职能力。要大力加强制度建设,按照全面深化改革的要求,进一步加强人民代表大会制度理论研究和实践创新,逐步健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制。要大力加强作风建设,不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入持久改进作风,以“三股劲”践行“三严三实”,进一步树立为民务实清廉的良好形象。
    坚持和完善人民代表大会制度是全社会的共同责任。各级党委要把人大工作置于党委工作的全局来考虑和谋划,及时研究解决人大工作中的重大问题和困难,努力为人大工作创造良好的环境和条件,支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级行政、审判和检察机关要认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督,为人民掌好权、用好权。各级国家机关工作人员和全市人民要增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性坚定性,共同营造关心和支持人大工作的良好局面,切实把这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好。
    市人民代表大会已经走过了60年的光辉历程。抚今追昔,我们深感加强和推进社会主义民主法治建设使命崇高、责任重大;展望未来,我们对坚持和完善人民代表大会制度矢志不渝、充满信心!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实中央和省委重大决策部署,进一步巩固和完善人民代表大会制度,不断开创人大工作新局面,为加快建设名副其实的中原经济区副中心城市,更好地实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益做出新的更大贡献!