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在市十四届人大三次会议闭幕时的讲话

2015-6-9

省委常委、市委书记   陈雪枫
2015年5月26日
(根据记录整理)
 
    洛阳市第十四届人民代表大会第三次会议,经过大家的共同努力,顺利完成各项议程,就要胜利闭幕了。会议期间,各位代表牢记人民重托,以饱满的政治热情和高度的责任感,依法履行职责,积极建言献策,审议通过了《洛阳市人民代表大会关于全面推进名副其实中原经济区副中心城市建设的决议》,审查批准了《洛阳市人民政府关于伊洛河水生态文明示范区规划建设工作的报告》,依法选举产生了洛阳市人民政府市长,会议取得了圆满成功。大会圆满成功和常勇同志的全票当选,再次证明了洛阳政治生态的优化,说明了我市人大代表政治素质的优秀。在此,我代表市委向大会的成功召开、向新当选市政府市长的常勇同志表示热烈的祝贺!
    这次会议通过的《决议》,与市委十届十一次全会通过的《决议》、市委十届十三次全会通过的《战略纲要》一脉相承,是兼具战略性、理论性、实践性和法定性的重要文件,全景式描绘了加快建设名副其实副中心的美好愿景,进一步明确了目标定位、重点任务、推进机制和保障措施。加快建设名副其实副中心,是我市加快全面建成小康社会的规划图,是加快全面深化改革的主战场,是加快全面依法治市的总载体,是加快全面从严治党的试金石,是我市深入贯彻落实“四个全面”战略布局的具体部署。通过这次会议,已经成为全市人民的共同愿望、共同意志和共同行动!特别要明确的是,我们提出建设名副其实副中心,是符合区域发展规律的必然要求,也是服从区域发展战略的必然选择;但绝不代表我们要甘居人后、甘当第二、缩手缩脚,而是要坚持错位发展、扬长避短,在近期保持经济总量、综合实力区域第二位次的基础上,努力在智能制造、文化复兴、生态文明、科技创新等方面成为引领者!
建设名副其实副中心的路线图已经明确,动员令已经发出,冲锋号已经吹响!要围绕全面推进名副其实副中心建设,认真落实“一三七六”工作布局,加压奋进、只争朝夕,心无旁骛、埋头苦干,迅速形成全市上下心齐气顺、风清气正、干事创业的强大合力!
    各位代表、同志们,当前稳则洛阳稳。加快建设名副其实副中心,必须坚持把稳定增长作为当务之急。今年以来,国内经济下行压力加大,全国、全省一季度GDP 增速均为7%,创6年来最低。在严峻复杂的宏观形势下,一季度我市GDP增长7.1%,高于全国、全省平均水平,对全省经济增长的贡献率由去年同期的5.2%提高到10.2%,这说明我们已经挺住了,也充分说明市委市政府各项决策部署是正确的、有效的,也说明洛阳在全省的地位得到了迅速、大幅度提升。同时,我们也必须清醒地看到,同全国、全省一样,我市经济下行压力依然较大,完成全年目标任务繁重,一些重点行业和企业仍面临较大困难。一季度,全市固定资产投资增长11.1%、同比回落8.8个百分点,低于全省5.2个百分点,是近8年来的最低水平;县(市)区固定资产投资增速除老城区排全省第99 位外,其他都在全省100位以后;9大行业对全市工业的贡献率由去年一季度的61.4%回落至13.9%,特别是石化产值的大幅度跳水,对洛阳、对河南影响都非常大,一拖集团、中信重工、洛钼集团等大企业产值也都大幅下降。面对严峻形势,必须按照二季度挺得住、三季度挺过去、四季度赶上来的要求,进一步增强危机意识,发扬拼抢精神,采取有力举措,迅速遏止主要经济指标下滑势头,确保完成全年目标任务,为全面推进名副其实副中心建设奠定坚实基础。
    要着力稳投资。投资是增长的关键。当前,国家和省相继出台了一系列稳增长政策,我们要抢抓机遇,着力健全政府和社会资本合作机制,推行PPP等投融资模式,加快实施一批市政路桥、水生态建设等基础设施项目,加快实施一批城中村和棚户区改造、供水供热等民生改善项目,加快实施一批企业技改扩能、文化旅游等产业升级项目,紧盯投资进度,强化责任落实,迅速掀起高潮,真正使这些项目成为拉动增长、提升品位、改善民生的增长点。对进展缓慢的重点项目,要严格按照“五个一”推进机制要求,对台账、找问题、查责任、赶进度。在规范程序的前提下,千方百计压缩项目审批周期,牢固树立“服务项目就是服务发展、耽误项目就是耽误发展”的理念,打造项目服务的绿色通道、快速通道。前不久,国务院下发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》,意味着地方税收优惠政策清理工作暂停,有关部门要采取更加灵活务实的态度,促进招商项目尽快落地,决不能因为环境不优影响投资进度。同时,希望国有大型企业既要算小账、也要算大账,要算对国家的贡献、对洛阳人民回报的大账,该上的技改项目要上、该增加的产能要增加、该开拓的市场要开拓,要充分考虑洛阳人民的感情、站在洛阳发展大局考虑问题,不断增加投资、扩大产能、谋划发展。各级政府要加强与企业的交流,帮助企业解决问题,帮助企业加快发展。
    要着力稳企业。企业是增长的主体。面对当前我市重点行业企业出现减产、停产的困难局面,各级各部门必须急企业所急、想企业所想,“一对一”服务对接、指导帮扶,为企业生产经营创造良好条件。要全面加强经济运行监测、分析和预警,强化要素保障,及时发现和解决苗头性问题,坚决守住“企业不大面积减产停产”的底线。要抓住国家推动大众创业、万众创新的机遇,全面落实中小微企业减轻税负的系列政策,积极推进银企、银政合作,积极鼓励促进民间投资,千方百计解决好中小企业融资难题。
    要着力稳消费。消费是增长的基础。当前我们存在的主要问题不是市场需求不旺,而是缺乏产品和服务创新,不能充分满足多样化的市场需求。今年以来,我们推出了《隋唐百戏传奇》、《天下洛阳》等文化产品,受到全市人民和广大游客的高度赞誉,就充分说明了这一点。我经常讲,只有过剩的产品,没有过剩的产业。我们的《隋唐百戏传奇》场场爆满、一票难求;我们的《天下洛阳》,游客看后,对洛阳的印象、对洛阳人民的敬重油然而生。前段时间我们外出考察文化产业,原来只知道平遥是个古城,看了《又见平遥》以后才知道,平遥人民是多么忠厚、多么诚信,通过这个文化产品,让观众对当地人民、当地文化产生认同、产生敬重。《天下洛阳》就充分展示了洛阳人民的高尚品质,展示了洛阳人民对中华民族的贡献。所以,必须顺势而为,大力发展休闲、娱乐、旅游、养老等业态,着力培育新的消费热点,开辟新的市场。同时,我们还要切实抓住“互联网+”带来的消费模式变革机遇,加快引进和培育电商及相关产业,进一步拓展市场空间。目前,国家正在采取措施通过创新拉动消费。全国每年出境游客上亿人,每人消费一万就是一万亿,出国游除了观光以外大多都是购物。洛阳是旅游大市,要大力发展旅游产品。去年来洛游客人数9400 万,今年预计突破一个亿,如果人均消费一千就是一千亿,这么大的消费市场我们的企业抓住了吗?作为企业家要有一览众山小的气魄,都要学习焦裕禄同志“敢在困难面前逞英雄”的精神,敢于向市场叫板,不能上面下多少指标就生产多少、上面给多少计划就只完成这些计划,要真正靠创新来开拓市场。
    完成全年发展目标,是对全市人民的庄严承诺,决不能打半点折扣!对此,我们没有任何退路!也只有这样,我们才能真正守住“经济总量占全省10%以上、与中心城市差距明显缩小、保持全国50 位以内”这三个基准点,才能真正让中原经济区副中心城市名副其实!
    各位代表、同志们,产业强则洛阳强。加快建设名副其实副中心,必须坚持把产业升级作为重中之重。副中心是否名副其实,关键要看实力、看竞争力,最终要看产业支撑力。近年来,我们坚持把产业升级作为事关发展全局的重中之重,装备制造、石化煤化、硅光伏等传统支柱产业焕发生机,新材料、新能源、信息技术等战略性新兴产业蓬勃兴起,智能制造产业加快发展,文化旅游产业势头强劲。随着经济发展进入新常态,国家大力实施“互联网+”行动计划、“中国制造2025”战略和发展现代服务业,我市加快产业升级既迫在眉睫、不得不为,又空间广阔、大有可为。要深刻把握发展大势,深入研究自身优势,选准啮合点、找准突破口,全力打造洛阳产业“升级版”。
    要着力增创产业发展的新优势。发展的优势不会一成不变。经济发展新常态下,我市一些传统优势在弱化,一些新兴优势在积聚,必须识势顺势、积极造势、培育优势。要靠整合盘活打造新优势,把我市良好的工业基础、产业配套、科技创新、历史文化、自然生态和政务服务等有效整合起来,实现复合集成,进而形成聚人才、聚产业的倍增效应。各县(市)区也都要立足自身优势,科学谋划产业发展问题,真正把资源盘活、把优势放大。一个地方必须打自己的优势牌,一定要弄明白自身优势是什么、适合发展什么,才能领对路、找准点。任何时候都不能忘记我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,不能忘记河南是农业大省、人口大省这个基本省情,不能忘记洛阳城乡二元结构矛盾突出、正处于工业化中期阶段这个基本市情,正确看待我市的产业结构问题、正确选择我市的产业发展方向。我市的电解铝、多晶硅等传统支柱产业,对地方经济发展作出了巨大贡献,过去是、现在仍然是支撑我市经济发展的基础,只能是延长链条、完善提升、转型升级,绝不能盲目否定贬低和淘汰。如果没有电解铝,就不可能有铝加工,也不可能有轻型设备制造;没有多晶硅,就不可能有光伏产业。同时,洛阳是电力装机大市。我们最大的优势,就在于前期在这方面有探索、有基础。这些产业盘活了,就能进一步增加我们的优势。所以一定要坚持住、挺得住,挺过去就是一片蓝天。同时,要看到新兴产业发展的潜能和空间,在传统产业提升的同时,大力发展战略性新兴产业。特别是要抓住当前全市上下思想统一、各级干部愿意干事、政治生态不断优化的大好时机,集中力量办几件大事,真正使我们的优势转化成发展的动力、转化成竞争力。要靠联合创新打造新优势,发挥我市在牡丹产业、新材料、电子信息等方面的基础优势,不断深化与深圳华大基因、深圳正威、深圳光启等优势企业的对接合作,站在巨人肩膀上借势发力、靠大联大、共赢发展。目前,我市与深圳的合作已经全面展开,与深圳华大基因在牡丹、农业上的合作,与深圳正威在有色加工、互联网发展上的合作,与深圳光启在新材料和空间技术上的合作,都具有广阔的发展空间。要靠融合发展打造新优势,依托我市丰富的文化、文物资源和众多的科研院所、军工单位等,抓住国家实施创新驱动、军民融合发展战略等重大机遇,大力推进文化文物旅游融合、产学研融合、军民融合等,不断培育新的增长点。
    要着力开辟产业发展的新天地。前不久,国务院正式印发《中国制造2025》,明确提出要大力推动新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等突破发展,这10大重点领域,我市都具有良好的基础。要牢牢抓住这一重大机遇,紧紧围绕打造装备制造、石化煤化、电子信息、新材料、新能源五大产业基地和现代服务业区域中心,推动产业跨界、碰撞、融合、聚变,重振洛阳制造的雄风。重点要在四个方面开辟新天地。要开辟智能制造发展的新天地。当前,移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业正在加速融合。要先人一步、提前布局,以智能化提升、信息化植入为重点,以机器人和智能装备产业为战略突破口,以伊洛河水生态文明示范区为载体,着力打造 “智创平台、制造绿谷”,为全市装备制造业发展装上智慧的“大脑”。要开辟石化煤化融合的新天地。我市现有规模以上石化企业210余家、煤化工企业10余家,资源优势和产业基础得天独厚。要加快推进1800万吨炼油扩能改造“一主四辅”工程、煤制氢等一批重大项目,不断拉长产业链条、提高产业附加值。争取通过5年左右的努力,使之发展成为3千亿级的航母型产业集群。通过与中石化总部的沟通,新上炼油及辅助项目将采取股份制合作形式,新成立的股份制子公司拥有充分的决策自主权,注册在当地、纳税在当地,这将对地方经济发展产生巨大的拉动作用,一定要抓住机会、加快推动。要开辟汽车产业的新天地。当前,新能源汽车正处在快速发展期。我市具有发展汽车产业的良好基础,不缺技术、不缺配套、不缺人才,缺的是决心、缺的是龙头、缺的是明白人。要抓住机遇,下大决心、下大力气,成立专门班子,吃透产业政策,选准市场定位,把各项工作做扎实,早日实现洛阳人的“汽车梦”。我们有中国一拖的技术基础,有中航锂电的动力电池,有一大批在知名汽车企业工作、愿意回乡创业圆梦的专业人才,所以,我们一定不能再错失机遇了。汽车产业发展起来了,对全市的装备制造业将产生巨大的带动提升作用。要开辟光伏产业和电子信息产业的新天地。当前,国内光伏产业的“严冬”已过,国内光伏应用市场正逐步打开。我市的硅光伏产业具有良好的基础,已形成从工业硅、多晶硅到多晶铸锭、单晶拉棒、切片、电池片和电池组件的完整产业链条。要抓住机遇、乘势而上,加快推进中硅高科、万年硅业多晶硅技改扩能项目,推动洛阳利尔年产2万吨多晶硅项目尽快开工;推动洛阳微电子产业园单晶硅抛光片项目早日投产达产,尽快启动实施集成电路芯片和器件生产项目,为世界装上“中国芯”“洛阳芯”;加快推进惠普—洛阳国际软件人才及产业基地、中兴智慧城市产业基地等项目建设,努力打造光伏及电子信息产业发展的“洛阳风景”!
    要着力打造产业发展的新动力。适应经济发展新常态,动力转换是核心。要在促进投资、消费和出口“三驾马车”协调拉动的基础上,加快构建开放、改革、创新均衡带动的新动力。要靠开放招商借外力。我市是丝绸之路东方起点,是国家丝绸之路经济带重要节点城市,要勇担光荣使命,加快开发开放,积极探路示范,充分挖掘利用这一品牌,积极融入“一带一路”战略,持续打造服务企业、优化环境、诚信洛阳等品牌,尤其要以政府诚信带动社会诚信,让不诚信者丢饭碗,让败坏洛阳形象者受惩处,真正把洛阳打造成为投资福地、风水宝地,而不是“盐碱地”。要积极承接产业转移,加快我市企业“走出去”步伐。要紧紧抓住河南省申建自贸区的重大机遇,科学谋划、先行先试,努力争取更大的话语权。要靠深化改革增内力。进一步简政放权,制定出台“权力清单”“责任清单”“负面清单”,真正以政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”“乘法”。以发展混合所有制经济为突破,加快形成国有与民营你中有我、互利共赢的发展格局,让国企、民企和全社会的活力竞相迸发、充分涌流!特别是要抓住国家推进电力体制改革的重大机遇,吃透政策、加强沟通,争取尽早尽可能多地享受改革红利,为我市的传统优势产业发展注入新的活力。要靠创业创新激活力。集中有限的财政资金,大力扶持重点领域创新,力争实现突破。尽快出台扶持大众创业、万众创新的实施办法,完善人才引进机制,打通科研成果转化通道,充分激发各类主体的创业激情、创新潜能和创造活力,加快推动深圳光启等在伊洛河水生态文明示范区建立创客中心等平台,让“洛阳创客”脱颖而出!地方发展的关键在于创新,创新的关键在于人才。前不久,我市面向全国招录引进40多位博士、硕士,补充到各市直单位,进一步优化了我们干部队伍的结构。下一步,我们还要着力引进一批熟悉国际惯例、善于应对复杂局面、具有战略思维能力,懂经营、会管理、善决策、能创新的开拓型经营管理人才和企业领军型人才。深圳光启研究院创建短短几年时间,团队规模由5个海归发展到上千人,产值达到数百亿,填补了我国军工领域多项空白,而这个团队的平均年龄还不到30岁,让我们充分感受到人才的突出作用。所以,我们要集中财力扶持创客中心建设、鼓励创新创业。希望各位代表发挥优势,多为市委市政府发现人才、引进人才,共同为副中心建设献智助力。
    各位代表、同志们,文化兴则洛阳兴。加快建设名副其实副中心,必须坚持把文化提升作为城市之魂。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,源远流长的河洛文化是洛阳人民的精神家园。洛阳文化成就举世公认,洛阳文化地位彪炳史册。让世界重回洛阳,实现文化复兴,是洛阳人民的共同梦想,是洛阳发展的重要篇章,更是我们必须担当起来的历史责任!
    要更加彰显洛阳文化自信。洛阳文化底蕴深厚,有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史,千百年文明的积淀,铸就了洛阳文化的深邃与厚重;洛阳文化独一无二,最早中国、文明之源、十三朝古都、近百位帝王,儒、释、道、玄、理肇始于此,丝绸之路与隋唐大运河在此交汇,五都荟洛举世罕见,创造了无数的经典传奇;洛阳文化博大精深,古都文化、源头文化、创新文化、根亲文化、断代文化、丝路运河文化、诗词艺术文化、名人文化、牡丹文化、现代工业文化等内涵丰富、魅力无限。所有这些,都足以让洛阳自豪、让世界景仰。让世界重回洛阳,必须把埋藏在历史深处的信息挖掘出来、彰显出来,以强烈的文化自信带动他信。要提出若干课题,进行专门研究,积极参与“一带一路”重大课题研讨,加强国际国内文化合作交流,推动洛阳文化“走出去”,显洛阳水平、长洛阳志气,不断提升河洛文化知名度和影响力。李瑞环同志曾经讲过,打造历史文化名城,洛阳最有希望。5月21日《南方周末》刊登了一篇文章,能让大家知道为什么洛阳最有希望。在此,我给大家念一段:西安人常引这座城市曾有过的“汉唐盛世”为豪。但当被问起“唐城墙在哪儿”,多半人会条件反射地把手指向那段周长13.74公里、“中国现存最完整”的明城墙。少有人知道,埋藏在他们脚下0.7米至1米,承载着他们心中荣耀的隋唐长安城,在过去十几年疾风骤雨的城市建设中,已遭到不可挽回的破坏,仅存的一些遗址,也岌岌可危。隋唐长安城的确切称呼,其实是“隋大兴唐长安城”。由隋文帝杨坚下令兴建,占地83.1平方公里,是今日西安明城墙内范围的七倍。与其同一时期兴建的,还有隋唐洛阳城。2014年11月,《隋唐洛阳城——1959~2001考古发掘报告》出版,很多西安的考古工作人员为此唏嘘不已:到2001年,隋唐洛阳城已有212处发掘点,而隋唐长安城,直至现在挖掘点还不到30处。作为省会城市,西安比洛阳在保护发掘上有着更多不便。而最不便的是,不同于洛阳市毗邻隋唐洛阳城而建,西安市方方正正地落在隋唐长安城的原址上。“现在只能寄望于未来城中村拆迁,或者地铁站修建时,能让我们这些考古的去做一做发掘。”张建林对南方周末记者说,他把这称作“隋唐长安城最后的机会”。
    这篇文章充分说明了西安再发掘遗址的投资之大、成本之高、工作之难。我们有几百处真实的历史遗迹可供瞻仰,而西安可能只有几十处,这就是洛阳和西安最大的差别。以前到西安考察,很多方面我们自叹不如;但现在我们信心百倍,自豪之情油然而生。洛阳前几届市委市政府在隋唐遗址、汉魏故城等保护开发方面做了大量工作,现在明堂、天堂建成后受到广泛好评。在历史文化名城建设上,洛阳的优势无可比拟,而能否建设好,关键就看今天在座的各位,看我们能否挑起这个重担。
    要更加彰显洛阳文化特色。叫响文化名片、彰显文化特色,是推动文化复兴的必然选择。当前,要重点打造好四张城市文化名片。要着力打造世界圣城,深入研究梳理河洛文化与华夏民族血脉之根、华夏精神信仰之根等根文化的内在联系,加大对河图洛书、周公庙等文化遗存的保护开发,策划举办高规格的儒、佛、道等国际学术研讨活动,打造洛阳“历史讲坛基地”,让河洛文化在百家争鸣中形成焦点、亮点。前段时间,一些著名的历史学家、也是央视百家讲坛的主讲嘉宾来洛参观考察,都感到非常震撼和向往。大家试想一下,站在遗址边上讲历史,站在博物馆里讲历史,站在天堂明堂讲历史,跟站在一座现代化的建筑里面讲历史,感受截然不同,效果也会大不一样。这就是我们的比较优势,关键是要策划、要运作。要着力打造丝路起点,以隋唐城定鼎门、函谷关丝绸之路世界文化遗产为重点,加大保护、展示和宣传力度,高标准谋划建设丝绸之路东方起点和中国大运河枢纽标志,重现丝绸之路和大运河的繁荣景象。要深入挖掘老子过函谷关、“紫气东来”等美好传说,加大策划宣传和推介力度。我们拥有很多世界级的宝贵遗产,关键要进行挖掘和展示。景区接待的讲解工作是一个重要方面,要加大培训提升力度,着力培养一批优秀讲解员。特别是要大力宣传“紫气东来、洛阳为源”的典故,进一步树立洛阳祥瑞之城、风水福地的良好形象。要着力打造千年帝都,以五大都城遗址为基础,加快推进隋唐洛阳城宫城遗址公园、老城历史文化街区等“九园六区”工程,以二里头夏都遗址博物馆为重点打造“博物馆之都”,彰显千年帝都的恢弘气势。要有强烈的文化提升意识,指导城市建设和管理,增强城市核心竞争力。要着力打造牡丹花城,深化与深圳华大基因全方位合作,大幅提升洛阳牡丹基础研究、品种研发和产业发展水平,不断增强洛阳牡丹的影响力和竞争力,让“洛阳牡丹甲天下”更加闻名遐迩,努力向世界牡丹中心目标迈进!今年牡丹文化节期间,洛阳牡丹基因图谱已经发布,这是一个重大突破。牡丹基因破解后,就可以控制花期、花色、花型,就能不断培育牡丹新品种,实现“满城尽是牡丹花、四季皆可赏牡丹”,打造名副其实的牡丹花城。
    要更加彰显洛阳文化实力。按照“有特色、聚人气、可持续”要求,系统梳理、深入挖掘,让地下变地上、古人变今人、故事变艺术、文化变产业,不断提升洛阳文化的软实力。大力提升文化产业的带动力。积极谋划“洛阳文化+”行动计划,推动文化与旅游、生态、城建、科技、金融、民生等融合发展,把文化贯穿于产业发展、城市建设、社会管理的全过程,催生文化新业态、赋予文化新内涵、打造文化新亮点。大力提升文化景观的震撼力。加快实施龙门文化旅游园区、白马寺佛教文化园区、中央新影华夏文化产业园、正平坊文化创意园及演艺项目、深圳华强集团洛阳华夏历史文明传承主题园、华谊兄弟项目等重大文化项目建设,运用现代科技信息手段,“活化”洛阳历史,让广大群众和游客都能看到经典、受到震撼、感到惊叹。前不久,华谊兄弟与河南建业在郑州的电影小镇项目已经签约,经过积极争取,华谊兄弟仍有意向在伊洛河水生态文明示范区建设文化旅游项目,我们一定要紧盯不放。这些历史文化项目与周边的军事博物馆、野生动物园以及其它水上娱乐项目全部建成后,将形成几十分钟车程的娱乐休闲圈,届时每天都将是莺歌燕舞、好戏连台、好景不断。到那时,洛阳的带动力、影响力、城市活力,将不可同日而语。大力提升文化产品的感染力。要鼓励和支持一批重大题材文艺创作,让洛阳历史上的重大事件、名人轶事、经典传奇、发展成就等呈现银幕、走上舞台、映入眼帘,在持续提升《天下洛阳》《隋唐国际大马戏》《功夫诗·九卷》等演艺水平的同时,再推出一批影、视、剧、书等精品力作,真正让洛阳文化听得到、看得见、可感知、可触摸、可回味。
    各位代表、同志们,生态美则洛阳美。加快建设名副其实副中心,必须坚持把生态建设作为点睛之笔。优美的生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,也是最宝贵的无形资产。要坚定不移地走生态城市发展道路,持续做好山、水、气、绿四篇文章,推动“绿色化”常态化,真正把洛阳建设成为青山常在、碧水长流、鲜花常开、空气常新的山水森林城市。
    要让良好的生态成为带动城市升值的催化剂。随着经济社会发展,无论是创业还是安居、工作还是休闲、市民还是游客,生态都已成为影响甚至决定人思维和行为的重要因素。今年牡丹文化节期间,很多来洛的企业家、投资者对洛阳的生态赞不绝口,表示出强烈的投资愿望。特别是我们的伊洛河水生态文明示范区建设,令很多投资者震撼,如果有关部门盯得更紧一点、项目推进得更快一点、能够早点见到效果,华谊兄弟等知名企业来洛投资项目就能很快落地。大家要明白,现在各地都在大招商、招大商,而招商的蛋糕就那么大,我们抓不住、甚至到手的机会又丢了,而别人不仅没有丢、还在不断地“捡”我们丢的机会,此消彼长,差距就会越拉越大!今后,除国家政策、自然条件等不可抗因素外,谁再丢项目、丢商机,我们就要让谁丢帽子。现在仍有一些人对开放招商不积极、推动项目落地不积极,对市委市政府决策部署的工作,不是千方百计、竭尽全力地推进落实,仍然恃权任性、自作聪明、吃拿卡要,丧失了共产党员最起码的原则,丢掉了领导干部最起码的素质,违背了“人民公仆”最起码的良心!在此,我不是在慷慨陈词,而是发自内心地愤怒,再出现这种情况我们坚决严肃处理。如果我们把整个城市的山、水、气、绿进行一体化、全方位打造,形成城乡一体的良好生态系统,再与我们的工业、文化、科技、服务等优势叠加共振,我们的城市将变得更宜居、宜业、宜学、宜商、宜游,就会带动城市的山、水、园、林、地、路等各种资产快速升值,洛阳的投资价值就会更加凸显。
    要让良好的生态成为提升城市形象的金钥匙。生态最能代表城市形象、最能提升城市形象。要善于点石成金,加快实施白云山、万安山、老君山等提升工程,着力打造中西部地区知名的避暑胜地和养生天堂。我再强调一点,白云山项目包括我们的很多景区,必须加快提升、加快转型,决不允许任何人以任何借口占着位子不干事、守着优质资源不发展。要以水定城、以水定地、以水定产、以水定人,加快实施故县水库引水、华夏文明第一河、“三个百(公)里”生态廊道等项目建设,真正靠水的涵养和滋润,让洛阳的花开得更艳、树长得更绿、人变得更精神、整个城市更加生机勃勃!特别是要以伊洛河水生态文明示范区建设为重点,着力打造国家生态休闲示范区、全球华人文化朝圣地、世界旅游度假目的地和国家科技创新中心,成为全市产业发展的“大脑”。要大力实施蓝天工程,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,扎实推进清洁生产、节能减排,努力让全市人民看到更多的蓝天白云。要坚持造林、造绿、造景一体推进,继续实施好城区林业生态圈和荒山绿化工程,不断扩大绿容率和绿视率。通过若干年的持续努力,真正把洛阳打造成为水清、岸绿、气净、城美、人和的品质之城。关于节能减排和清洁生产的问题,洛阳的任务很重。现在孟津神华电厂已经率先进行改造,实现了零排放,下一步所有的燃煤电厂都要改造,环保部门要将电厂零排放问题纳入规划,尽快实施电厂零排放改造,可以考虑政府给予补贴,为洛阳人民“买”健康。另外关于水的问题,这次市政府专门向大会作了关于水生态文明示范区规划建设的报告,就是要让大家真正提升对水生态的认识,就是要真正盘活洛阳优质的水资源。我们有这么好的水资源,而有的地方还在超采地下水。超采地下水资源会影响作物成长、影响城市建设,后果不堪设想。对此一定要高度重视,合理利用我们的地面水资源,严禁超采地下水。
    要让良好的生态成为加快城市发展的助推器。生态是生产力、竞争力。庚茂书记多次指出,洛阳市区要打造白领集聚区。我们落实省委要求,最关键的前提还是生态。有了良好的生态,加上优厚的人才政策、高效的服务环境,就能够吸引海内外各路英才、在外的洛阳才子等高端人才汇聚,就能够带动资金、技术、管理等各类要素集聚,资金密集、技术密集、知识密集的“白领型”产业就能够集聚发展,进而带动全市产业结构升级。此外,在良好的生态环境下,人的脑细胞将被充分激活,思维将更加活跃、视野将更加开阔、工作效率将大幅度提升,对于脑力劳动者来讲,将产生事半功倍的效果。空气质量、含氧状况对人脑的影响非常关键。我在郑州工作时一天需要休息8 个小时,到洛阳工作后只需要7个小时,如果再到栾川的话只需要5 个小时就够了。对科技工作者来说,每天能少休息两三个小时、每天都能够精力充沛,将会多创造出多少的创新成果!所以说,洛阳是最适合创业创新创造的地方,我们一定要大力宣传。要始终把生态建设作为城市发展的重要引领,实现与中心城市错位发展,不断把生态优势转化成发展优势,打造转型升级的“绿色动力”。
    各位代表、同志们,民生安则洛阳安。加快建设名副其实副中心,必须坚持把改善民生作为执政之本。人心是最大的政治。建设名副其实副中心城市,是洛阳700 万人民群众的热切期待,是最大的民心工程。要始终把民生改善摆在首要位置,以副中心建设的成果来促进民生改善,以民生改善的成效来考量副中心建设。
    要切实增强群众认同感。建设名副其实副中心城市,出发点和落脚点都是为了让人民生活得更加殷实、更加富足。这次会议正式通过《关于全面推进名副其实中原经济区副中心城市建设的决议》,就是要让全市人民都知道洛阳必须走这样的发展道路、都看到这条道路的光明前景、都来监督我们按照这一宏伟蓝图来推进落实,进一步把建设名副其实副中心城市的战略目标转化成全市人民的统一行动,不断增进认同、深化共识、凝聚正能量。
    要切实增强群众归属感。以民之所望为施政所向,从群众最关切、最需要的事情做起,持之以恒地办好民生实事,积极构建相互衔接、运行有效、保障特困群众的基本民生保障安全网,让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。要以建立完善县级以下四项基础制度和机制为抓手,不断夯实基层工作基础,让群众行使民主权利有平台、反映诉求有渠道、遇到困难有人帮、感到不公有人管,真正让群众生活有保障、有盼头、有奔头。
    要切实增强群众安全感。全面加快依法治市步伐,扎实推进平安建设,围绕“双安”基本目标,遵循“双治”基本途径,强化“双基”基本保障,夯实基础,标本兼治,加强治安防控,创新社会治理,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围,着力打造人民安居乐业、社会安定有序的良好环境,让人民群众时刻都能感受到公平正义、时刻都能享受到健康平安。
    要切实增强群众幸福感。加快构建覆盖城乡的公共服务体系,让城乡群众更加公平地享受优质的教育资源、可靠的社会保障、舒适的居住条件、快捷的交通体系、优美的生活环境,打造民生改善的“升级版”;坚持城市为民而建理念,把公共绿地、滨水空间等珍贵资源、宝贵地段,更多地用于公共休闲空间建设,最大限度满足群众休闲消遣需求;大力开展文化惠民活动,持续提升精神文明创建,让广大群众共同享有文化的成果、共同沐浴文明的春风,真正让洛阳成为居者自豪、来者神往的幸福家园。我们谋划的很多工作,都是为了增强群众的幸福感。比如,我们谋划推进水生态建设,建成后城区水面面积将占建城区面积的8%,人均水面面积将达到8 平方米,这在北方城市是十分罕见的。我们有很多好的资源,一定要科学谋划、主动作为,真正让群众受益、为群众造福。
    各位代表、同志们,作风实则事业成。加快建设名副其实副中心,必须坚持把转变作风作为永恒主题。当前,我市正在组织开展县处级以上领导干部“三严三实”专题教育,这是我们推进作风建设常态化的重要举措,也是我市落实全面从严治党的重要内容。要以专题教育为契机,进一步锻炼党性、强化责任,聚焦问题、聚集力量,真抓实干、以上率下,为建设名副其实副中心提供坚强作风保障。
    要以绝对的忠诚心对待组织。对党绝对忠诚是共产党员党性的基准。没有对党的绝对忠诚,公权就会变成私器,在入党为什么、当官做什么等大是大非问题上就会迷失自我。要严格坚持“四个服从”,听党话、跟党走,始终做到政治上坚定不移、思想上绝对忠诚、行动上不打折扣,任何时候、任何情况下都做到对党绝对忠诚,始终与党中央保持高度一致。对于党委的决策部署,要表里如一、始终如一,真心拥护、坚决执行,对于工作推进中发现的问题,要通过正常组织程序提出意见建议,决不允许合意就执行、不合意就推诿拖延甚至擅自变更。
    要以赤诚的公仆心服务群众。人民群众是国家的主人,是我们的衣食父母。要摆脱官本位、放下官架子,始终与群众心连心,以群众所急所盼为动力、以群众所想所需为方向,真情关心群众生活、真诚倾听群众心声、真实回应群众关切。要在群众面前甘当小学生,凝聚群众智慧,依靠群众力量,问政于民、问计于民,形成全市上下心往一处想、劲往一处使、合力推进名副其实副中心建设的生动局面。要时刻牢记权力是人民赋予的,全心全意为民服务,千方百计为民谋福,真正把权力用在为民办实事上,用领导干部的辛苦指数换取洛阳人民的幸福指数。
    要以强烈的责任心干事创业。为官一任就要造福一方,在其位就要尽其责。古代官吏尚有“当官避事平生耻”的境界,更何况我们党员领导干部?市委要建立激励敢于担当的选人用人机制,选用那些在困难矛盾面前敢于担当的人,那些有思想有办法的人,那些敢为人先、开拓创新的人,各级党委要为敢于担当的干部担当。要以对自己负责、对人民负责、对组织负责、对事业负责的态度,在有限的岗位奉献期内,兢兢业业履职尽责,实实在在谋事干事,真正让一个地方的面貌有改观、让一个部门的工作有提升,决不能在一个地方干了多年还涛声依旧,做到少留遗憾、不留骂名。要以“敢叫日月换新天”的决心,发扬“钉钉子”的精神,咬定目标不放松、不达目的不罢休,在建设名副其实副中心的战场上奋勇当先、建功立业!
    要以高度的敬畏心廉洁奉公。心中有戒才能不妄为,心存敬畏才能不任性。要时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态,责任面前有担当,利诱面前不动摇,一身正气、一世清名,勤勤恳恳干事、清清白白为官、坦坦荡荡做人。要尊法规,严格依法行政、依法办事、依法作为,做法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,决不能以言代法、以权压法、贪赃枉法。要守党规,严格遵守党章,始终把纪律挺在前面,严守党的政治纪律和规矩,不越底线、不踩红线、不碰高压线。要立家规,家教家风事关修身用权,要划清公与私、情与法、小家与大家的边界,管住自己、管好家人、教好子女,真正让良好的家教家风成为拒腐防变的坚固后防。
    各位代表、同志们,大家马上要回到各自岗位了,希望大家充分发挥模范带头、桥梁纽带作用,大力宣传本次会议精神,带头落实本次会议决议,积极履行代表职责,充分表达人民意志,凝聚全市人民的智慧和力量,不断推动名副其实副中心城市建设取得新进展。
    时代赋予大任,人民寄予厚望,目标催人奋进,发展任重道远。让我们牢记使命,不负重托,以责无旁贷、舍我其谁的担当精神,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,为全面推进名副其实副中心城市建设而努力奋斗。